决策研究 | 建设全球海洋中心城市，深圳如何做？

2023-06-09

编者按：
今天（6月8日）是第十五个“世界海洋日”暨第十六个“全国海洋宣传日”。作为中国有影响力的第三方产业智库，南山所始终将海洋产业作为课题研究的重点方向之一。
21世纪以来，海洋产业在保障国家总体安全、促进经济社会发展等方面的战略地位愈加突出，世界各国纷纷制定新形势下的海洋战略和规划，加速向海洋布局；国内各大海洋城市也在加快海洋产业发展布局，并探索出一系列创新、高效的发展举措。
作为粤港澳大湾区中心城市和珠江口近海域超大型城市，深圳向海而生、向海而兴，致力于打造全国“深蓝样板”。近段时间，深圳接连出台与海洋产业、海洋经济相关的发展规划，全力推进全球海洋中心城市建设。深圳发展海洋经济将如何继续发力？是否可以借鉴其他城市先进做法？
南山所政策研究中心将从国内几大海洋城市发展案例中总结高校院所布局、海洋产业公共服务建设等方面的现状及经验，为深圳海洋产业发展提供对策建议。

01各有所长，学研赋能

（1）“天生丽质”组

青岛积极争创全球海洋中心城市，加快建设国际海洋名城，高校院所多、海洋科技创新强。青岛聚集了全国30%的海洋高校院所，如中国海洋大学、山东大学青岛校区、青岛海洋科学与技术试点国家实验室、中国科学院海洋研究所、山东省海洋生物研究院、国家深海基地，拥有全国50%的涉海科研人员、70%的涉海高级专家和院士。
上海市拥有上海交通大学-船舶海洋与建筑工程学院、上海海事大学-海洋科学与工程学院、上海海洋大学等海洋产业相关的高校，引进了中国船舶重工集团第七零四研究所、中国船舶及海洋工程设计研究院、中国海洋装备工程科技发展战略研究院等10余所院所；拥有海洋工程装备制造业创新中心、海洋工程国家重点实验室、国家能源LNG海上储运装备重点实验室、航运技术与安全国家重点实验室(建设中)、国家深海技术试验大型科学仪器中心等一批船舶与海洋工程装备相关服务及研究中心。

（2）“后天努力”组

宁波密集引进机械科学研究总院南方中心、中国电科院创新分中心等一批“大院大所”，建设北京大学宁波海洋药物研究院、北京航空航天大学宁波创新研究院、浙江万里学院宁海海洋生物种业研究院，组建海洋复合增材制造装备、智能成形装备、金属粉末制备装备等尖端创新团队。

（3）“老天喂饭”组

海南近年来依托国家专项政策，引入高校11所，包括上海交通大学、武汉理工大学、浙江大学、中国海洋大学、哈尔滨工程大学、东北石油大学等。科研机构方面吸引了中国地质调查局南海地质科学院、中国科学院南海海洋研究所、中国科学院深海科学与工程研究所、中国水产科学研究院·海南创新研究院、三亚热带水产研究院、三亚珊瑚礁生态研究所等落户。

02服务配套，进阶加速

（1）上海：搭建研发及转化功能平台是制胜法宝

上海临港海洋高新技术产业园规划了“一平台、一中心、一试验区”，以加快推进海工装备技术创新和成果产业化。其中，“一平台”是指上海海洋高端装备研发与转化功能型平台。上海海洋高端装备研发与转化功能型平台运营公司注册资本为3000万元，股东包括上海临港海洋高新技术产业发展有限公司、上海临港新城投资建设有限公司、上海大学等5所大学以及上海海莱企业管理中心。平台主要为海洋观测、探测、海洋高端装备核心设备研发提供研发融资、综合试验、技术孵化、成果转化等服务。平台重点聚焦海洋观测、高端传感器研发、海上试验场等产业方向，力争建成国际先进海洋高端装备的“核心技术策源地”“可靠性技术验证地”和“海洋数据生产地”。

（2）厦门：充分发挥高校院所及企业的服务优势

厦门大学等知名高校院所，调动有关企业积极性，搭建涵盖海洋生物医药、海洋装备、海洋监测、海洋信息化、海洋高技术服务等领域共计22个公共服务平台(详见下表)，建成厦门南方海洋研究中心海洋产业公共服务平台，向涉海企事业单位及社会公众提供科学实验、检测分析、中试放大、技术解决方案、科研成果转化等服务。在各类公共服务平台中，依托科研院所、央企建设的公共服务平台专业性强，可以帮助企业解决生产过程中的关键性问题，市场需求大；依托企业建设的公共服务平台利用率最高；而依托高校建设的公共技术服务平台，因为离产业最远，利用率最低。

表：厦门主要海洋产业公共服务平台列表（含在建）

（3）威海：打造国家海洋综合试验场引领高端发展

威海利用已有的浅海试验场水深70米、离陆地1.5千米的地理优越条件，打造国家海洋综合试验场（威海），试验场分为海上试验区、岛基试验区、岸基保障区3部分，可为企业和科研院所开展海洋仪器装备、波浪能和潮流能发电装置比例样机试验测试提供良好的海洋环境条件，为海洋科技创新、产业发展和业务体系建设与运行提供试验平台。通过综合试验场建设，吸引海洋电子信息、智能装备领域企业、高校、科研院所到试验场开展测试。在测试场附近陆地，建设了蓝贝实验室、科技馆，建设园区，实施三年免租政策，吸引仪器仪表、智能装备、测试、传感、探测、水声、无人机、无人船领域企业、高校、科研院所就地开展成果转化。

03博采众长，鹏城启航

一是新建海洋类高校科研院所，促进创新成果产出。

近年来，为补齐源头创新资源的短板，深圳正在加快组建深圳海洋大学、海洋工程技术研究院、深圳海洋电子信息产业研究院、中国船舶集团（深圳）海洋科技研究院等高校及科研机构。未来，深圳需要进一步新建涉海科研机构，助力现有机构做大做强。通过高校及科研院所的实力提升，加快产业关键核心技术的突破、重大创新成果的产出，引领海洋产业及技术高端发展。

二是搭建海洋公共技术服务平台，降低创新主体研发创新及成果转化成本。

公共技术服务平台具有基础性、开放性和公益性。搭建公共技术服务平台是政府支持产业发展最有力的举措之一。政府统筹搭建海洋公共技术服务平台，一方面可以有针对性地在重点布局领域提供服务，引导产业发展方向；另一方面可以借助社会力量提供专业性服务，支持企业开展低成本的研发、小试、中试等创新及产业化活动，培育及壮大一批创新型海洋中小企业。

三是打造海洋综合试验场，推动产业高端发展、打造核心竞争力。

涉海技术尤其是深海技术是一项多学科交叉、高难度、高风险、高投入且回报周期长的技术门类，深海技术每一项新技术和设备的研制，要经过多次海上试验和反复的改进。深海装备海上试验成本高，自然条件、海洋试验场水平制约常常导致试验失败。利用集中力量办大事的制度优势，政府牵头建设海洋综合试验场，是推动海洋产业技术进步、打造海洋产业核心竞争力的重要一环。

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