编者按：产业集群不仅是世界经济中极具特色的经济组织形式之一，在当下国际环境和经济背景下备受关注。
业界对于“产业集群”的定义目前尚未统一。其中具有代表性的是美国学者迈克·波特1990年在《国家竞争优势》一书提出的，即产业集群是指在特定区域中相互联系且合作与竞争共存的，同时集中于同一地理位置的有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业厂商及其他相关机构等组成的聚集体，代表着介于市场和等级制之间的一种新的空间经济组织形式。
可以理解为，产业集群超越了一般产业范围，形成了特定地理范围内产业相互融合、众多类型机构相互联结的共生体，构成了这一区域特色的竞争优势。
产业集群已成为引领区域经济发展的重要引擎。产业集群的发展状况也已经成为考察一个经济体，或者某个区域和地区发展水平的重要指标。
就此，南山所产业研究中心梳理了深圳市“20+8”产业集群，以及北京、上海、广州、合肥、成都等典型城市的产业集群体系（各地叫法不同而已）、发展目标等部署，以期在产业集群顶层设计及细化部署上能有所启发。
国内典型城市的产业集群部署
深圳市：“20+8”产业集群
深圳市人民政府2022年6月6日印发的《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（深府〔2022〕1号）（简称《意见》）提出，发展壮大战略性新兴产业集群，积极培育发展未来产业（即“20+8”产业集群，详见表1、图1）。
表1 深圳市产业体系和发展目标的顶层设计
来源：《关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》（深府〔2022〕1号）
图1：深圳“20+8”产业集群的发展重点
北京市：“2441”产业体系
北京发展重点为“2441”体系（高精尖产业2.0升级），即两个国际引领支柱产业分别为新一代信息技术和医药健康，四个特色优势产业分别为集成电路、智能网联汽车、智能制造与装备、绿色能源与节能环保，四个创新链接产业分别为区块链与先进计算、科技服务业、智慧城市产业、信息内容消费，一批未来前沿产业（详见表2）。
表2 北京市产业体系和发展目标的顶层设计
来源：《北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划》
上海市：“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系
上海发展重点为“3+6”产业体系，即集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业，电子信息、生命健康、汽车、高端装备、先进材料、时尚消费品六大重点产业，下一代通信（6G）、类脑智能、氢能等未来产业。同时，上海结合新发展趋势，将发展重点细化为“2+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，并相应地优化完善制造业发展任务举措（详见表3）。
表3 上海市产业体系和发展目标的顶层设计
来源：《上海市先进制造业“十四五”规划》《上海市推动制造业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》《上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集群行动方案》
广州市：“3+5+X”战略性新兴产业体系
广州市发展重点为“3+5+X”战略性新兴产业体系，即新一代信息技术、智能与新能源汽车、生物医药与健康三大新兴支柱产业；智能装备与机器人、轨道交通、新能源与节能环保、新材料与精细化工、数字创意五大新兴优势产业；量子科技、区块链、太赫兹、天然气水合物、纳米科技等未来产业（详见表4）。
表4 广州市产业体系和发展目标的顶层设计
来源：《广州市战略性新兴产业发展“十四五”规划》
合肥：地标产业+支柱产业+新兴服务业+未来产业
合肥市发展重点为两大地标产业：新一代信息技术（集成电路、新型显示、人工智能、数字信息）、新能源汽车和智能网联汽车；五大支柱产业：生物产业、高端装备制造产业、光伏及新能源产业、新材料产业、绿色环保产业；三大新兴服务业：数字创意、科技服务、制造服务；布局若干未来产业（详见表5）。
表5 合肥市产业体系和发展目标的顶层设计
来源：合肥市“十四五”战略性新兴产业发展规划
成都：先进制造业+战略性新兴产业+创新型产业
成都市发展重点为先进制造业+战略性新兴产业+创新型产业。先进制造业集群：电子信息、装备制造、集成电路、智能终端；战略性新兴产业集群：人工智能、柔性电子、卫星互联网、超高清显示等；创新型产业集群：区块链、量子通信、光芯片、元宇宙等（详见表6）。
表6 成都市产业体系和发展目标的顶层设计
来源：成都市制造业高端化智能化绿色化发展行动计划
产业集群竞争优势需要加强研究
实际上，产业集群发展建设和竞争力提升的背后，离不开政府的大力引导甚至主导。
梳理发现，各城市在产业集群的布局上同质化“竞争”激烈。比如，深圳与前述典型城市在新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备等战略性新兴产业领域有所布局，以及在未来健康、未来智能、未来能源、未来空间、未来材料等前沿领域都有涉及。
不过可以看到，国内城市“有意识”引导产业集群的健康发展。比如北京针对产业优势进行研究挖掘，提出两个国际引领支柱产业、四个特色优势的“北京智造”产业、四个创新链接的“北京服务”产业以及一批未来前沿产业，更好地引导产业链上下游分工与专业合作，进而提升产业集群竞争力。
再如，浙江很多地方聘请专业机构对产业集群进行梳理，避免每家生产企业小而全的状况，让每个环节的企业都可以形成规模效应，进而在市场竞争中立于不败之地。
南山所认为，找准自身定位和方向是在产业集群竞争中“突围”的关键。就深圳而言，建议对现行产业集群进行梳理分析，以促使定位和方向更具精准性、前瞻性，明确如何分类、分重点推进。
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