编者按：今年年初，ChatGPT火遍全球，业界对此的探讨不绝于耳，带动人工智能进一步发展。随着当前全球人工智能产业的不断发展以及其显现出来的巨大优势，各国都在加大在这一领域的战略布局。
美国、英国、中国、印度等国均已陆续发布了国家层面的人工智能战略。各国都希望抢抓全球人工智能发展的新一轮跃升期，激发这一技术潜在的创新能力，从而占据人工智能领域中的前沿优势。
以美国为例，今年以来，围绕人工智能领域多次频繁发布政策、计划及文件，并大规模投资人工智能研发。就在11月，美国两大重要部门连发两份人工智能领域重磅文件，美国白宫也多次发表重要讲话。
一份是美国国务院发布的《2024—2025财年AI战略：通过负责任的AI赋能外交》。这是美国国务院第一份全面迎接AI时代到来提出的应用指导性文件。
该战略文件确定了包括基础设施、文化培养、安全负责、创新在内的四大目标。拆分每项目标来看：
目标一，充分利用安全的人工智能基础设施。将人工智能技术集成到可持续和安全的人工智能基础设施中，以在整个国防部构建和扩展各种人工智能应用程序。具体包括实现AI技术集成、充分利用部门范围内采用人工智能的基础设施、人工智能工具的现代化获取等3项具体手段。
目标二，培养拥抱人工智能技术的文化。通过培训、持续学习的文化，以及以维护最高级别的数据和科学完整性的方式聘用急需的人工智能技能人才，增强员工队伍的活力，满足他们对人工智能的不同需求。具体包括提供人工智能培训和支持服务、为人工智能人才开发新的机会、促进负责任地使用人工智能3项具体手段。
目标三，确保负责任地应用人工智能。建立企业能力，确保可信和合乎道德地使用人工智能，管理算法风险，评估数据质量，同时提供适当的人工智能就绪数据访问，为决策和运营提供信息。具体包括建立并维护人工智能治理和政策、为适当访问人工智能就绪数据提供中介服务、促进数据质量保证3项具体手段。
目标四，创新。确定、试验和推广一系列成功的解决方案，成为应用人工智能领域的积极创新者，同时与部门外负责任的创新者建立创造性的伙伴关系，以巩固我们（原文指美国国务院）的成功。具体包括发现机会、促进负责任的实验、扩大成功规模3项具体手段。
国务卿布林肯在信中强调：“人工智能，尤其是生成性人工智能，是我们外交武器库中的一个变革性工具。从公民服务到外交政策分析，甚至是谈判优势，人工智能为我们提供了一个机会，以原创性的见解和超越人类的处理速度来加强我们的努力。”
另一份则是美国防部发布的《数据、分析和人工智能采用战略》。该战略文件由国防部首席数字和人工智能办公室制定，整合了2018年《国防部人工智能战略》、2020年《国防部数据战略》等战略文件，旨在扩展国防部先进能力，获得持久决策优势，通过加速数据、分析和人工智能的采用，继续推动国防部数字化转型。
这一举措包含10项具体措施：确保各国军事组织采用并实施这些原则；采取适当措施，确保军事人工智能能力的使用符合国际法，注意武装冲突中对平民和民用目标的保护；监督会产生较大应用后果的军事人工智能能力的开发与部署；采取积极措施，尽量减少军事人工智能能力中的偏见；在开发、部署和使用军事人工智能时保持适当谨慎；确保军事人工智能能力开发采用的方法、数据源、设计程序和文件对其相关国防人员透明且可审计；使用军事人工智能功能的人员需接受充分培训；确保军事人工智能能力具有明确的用途；确保军事人工智能能力的安全性和有效性在整个生命周期内受到适当和严格的测试和保证；通过监控等流程确保关键安全功能不会退化。
该文件提到，当前任务是推广数字技术在整个体系中的应用，为国防部人员配备工具和资源，提高运行效率。国防部需建立一支有能力、善于整合工具和商业团队的劳动力队伍，整合数据、分析和AI技术，继续先进研究和快速试验，以获得决策优势。
国防部副部长凯瑟琳·希克斯表示：“从威慑和防御侵略的角度来看，人工智能系统可以帮助指挥官加快决策速度，提高决策的质量和准确性，这对于阻止战斗和赢得战斗具有决定性作用。”
此外，希克斯提到，大语言模型等商业项目还没有达到国防部的标准。国防部各部门已经在使用自己的模型，在ChatGPT流行之前美军就开始研究此类项目，成熟度各不相同。美国国防部已经确定了当上述模型可用时需要解决的问题，已经指定了“超过180个实例”，可以从人工智能的使用中受益——从分析战场评估结果到汇总数据集，包括涉密部分。
另据财联社11月2日报道，美国副总统哈里斯在英国举行的人工智能安全峰会上发表了一篇演讲，公布了白宫正在采取的一系列措施，以解决与人工智能相关的潜在危险。其中包括在商务部内部成立一个新的人工智能安全研究所，该研究所将制定指导方针和工具，以减轻这项技术带来的危险。美国管理和预算办公室还计划发布有关美国政府应如何使用人工智能的政策指导草案。
据悉，美国国家科学基金会近期宣布拨款1.4亿美元，用于启动7个新的国家人工智能研究所，这项投资将使美国全国的研究所总数达到25个。
更早以前，美国白宫在今年5月23日公布了一系列围绕美国人工智能使用和发展的新举措并更新发布了《国家人工智能研发战略计划》。该计划是对2016、2019年版《国家人工智能研发战略计划》的再次更新，重申了之前的8项战略目标并对各战略的具体优先事项进行了调整和完善，同时增加了新的第9项战略以强调国际合作。此外，该报告还提出要评估联邦机构对《2020年国家人工智能倡议法案》和《国家人工智能研发战略计划》的实施情况。
从美国在人工智能领域的密集动作不难发现，人工智能具有影响世界权力格局的潜质。他们希望通过主导人工智能运行理念，维持其全球颠覆性技术霸主地位和国际影响力。实际上，从特朗普政府开始，美国就把确保人工智能领导地位作为首要战略目标，将人工智能竞争纳入权力竞争轨道。
当前，以人工智能为代表的数字资源冲击并革新过去结构性权力，掌握数据资源的国家会在未来竞争中获得权力优势地位。越来越多的大国正在采取多种手段参与全球人工智能竞争，中国也不例外。
咨询热线：0755-89999869 政策热线 0755-26978111
