前言：中国进入“两会时间”。每年召开的全国两会都被视为政策制定、产业投资等方面的风向标，特别是政府工作报告和代表委员的议案提案中的热词新词，备受各界关注。
此次会议上，“新质生产力”当属前列。从2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研时首次提出“新质生产力”，到中央经济工作会议再次强调“发展新质生产力”，再到今年多地政府工作报告将培育新质生产力作为贯穿全年经济发展的重点工作，一幅围绕传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育的新质生产力布局图正徐徐展开。
2024年3月5日上午，十四届全国人大二次会议开幕。李强总理在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。
什么是新质生产力？如何发展新质生产力？南山所结合此次国务院发布的《政府工作报告》和国家发展和改革委员会发布的《关于2023年国民经济和社会发展计划执行情况与2024年国民经济和社会发展计划草案的报告》中有关发展新质生产力在产业链供应链、产业方向、数字经济、现代服务业等方面的相关内容进行了整理：
有关产业链供应链
政府工作报告提到，推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动，着力补齐短板、拉长长板、锻造新板，增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程，培育壮大先进制造业集群，创建国家新型工业化示范区，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
国家发展和改革委员会报告提到，加快传统产业转型发展和优化升级。完善国家先进制造业集群布局。创建国家新型工业化示范区。制定实施重点制造业提质降本扩量行动方案。实施制造业核心竞争力提升行动、技术改造升级工程，夯实底层技术，推广应用先进技术工艺，推动工业重点领域节能降碳和智能化升级， 提升制造业高端化、智能化、绿色化水平。开展制造业“增品种、提品质、创品牌”行动，打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。建设重大中试项目和区域中试中心。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制, 依法依规淘汰落后产能。
有关新兴产业和未来产业
政府工作报告提到，积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设。
国家发展和改革委员会报告提到，积极培育发展新兴产业和未来产业。启动实施产业创新工程。深入实施国家战略性新兴产业集群发展工程, 加强产业集群核心承载区和公共服务体等建设，强化东中西部产业集群协同联动。推动新能源汽车企业做优做强，巩固扩大新能源汽车、信息通讯等产业优势。打造生物制造、商业航天、新材料、低空经济等新增长引擎, 加快重点产品创新和应用示范，全链条支持创新药发展, 加快先进医疗设备研制及示范应用，推进北斗规模应用和卫星互联网建设应用，加快建设商业航天发射场，制定新材料创新发展行动方案，开展低空经济试点，完善发展制度，培育应用场景。制定未来产业发展规划和支持政策。开辟量子技术、生命科学等新赛道。开展“人工智能+”行动，有序赋能重点领域，加快重塑产业生态。加快推动氢能等未来能源产业创新发展，持续推进核聚变等前沿技术研究开发。优化产业投资基金功能,出台促进创业投资发展的具体政策。
有关数字经济
政府工作报告提到，深入推进数字经济创新发展。制定支持数字经济高质量发展政策，积极推进数字产业化、产业数字化，促进数字技术和实体经济深度融合。深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能+”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。实施制造业数字化转型行动，加快工业互联网规模化应用，推进服务业数字化，建设智慧城市、数字乡村。深入开展中小企业数字化赋能专项行动。支持平台企业在促进创新、增加就业、国际竞争中大显身手。健全数据基础制度，大力推动数据开发开放和流通使用。适度超前建设数字基础设施，加快形成全国一体化算力体系。我们要以广泛深刻的数字变革，赋能经济发展、丰富人民生活、提升社会治理现代化水平。
国家发展和改革委员会报告提到，促进数字技术与实体经济深度融合。 有序开发利用数据要素，加快完善数据产权、流通交易、收益分配、 安全治理等制度规则, 制定支持数字经济高质量发展政策措施。适度超前布局建设数字基础设施。统筹提升“东数西算”整体效能，优化数据中心建设布局和供给结构，加快形成全国一体化算力体系，提升多元算力综合供给, 提高西部地区算力利用水平。实施“数据要素×”行动计划。协同推进数字产业化和产业数字化，组织实施数字化转型工程，持续实施制造业数字化转型行动方案，打造具有国际竞争力的数字产业集群。开展全国数据资源调查，加强数据要素应用场景指引， 推进公共数据资源管理和运营机制改革，加快公共数据授权运营试点和应用示范，推动建立企业数据公平授权合理使用机制。深化数据要素市场化配置改革。持续推进数据跨境流动试点，积极参与制定国际数字治理规则。
图：“数据要素×”行动计划
有关现代服务业
国家发展和改革委员会报告提到，推动现代服务业加快发展。促进服务业品质化、数字化、融合化、绿色化、国际化发展，开展服务业融合发展行动，引导生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业向高品质和多样化升级。制定有效降低全社会物流成本行动方案，布局建设覆盖全球、安全可靠、高效畅通的现代流通网络,启动第三批国家综合货运枢纽补链强链城市建设，支持发展多式联运“一单制”、“一箱制”。深化服务业高水平对外开放,提高跨境服务贸易开放水平。
3月5日下午，习近平总书记在参加江苏代表团审议时进一步阐释“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”，同时强调“发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。
综上可以看出，新质生产力是新时代下生产力的变革。分析人士指出，新质生产力是以数字技术为代表的新一轮技术革命引致的生产力跃迁，发展新质生产力的核心在于科技创新。从政策视角看，培育新质生产力或从科技自强、数字经济、绿色转型三方面发力。发展新质生产力的“为”与“不为”，也正是中国对未来发展谋划的审慎思考。
深圳作为创新之城，有条件也有责任继续先行，这是不少代表委员共同的观点。在深全国人大代表、住深全国政协委员表示，智能网联新能源汽车、人工智能、无人驾驶、卫星互联网、低空经济、生物医药等新兴产业，都是深圳正在重点布局和建设的产业领域。
近年来，深圳市把发展战略性新兴产业和培育未来产业作为加快形成新质生产力的重要抓手，统筹构建以先进制造业为骨干的“20+8”产业集群，塑造了一系列高质量发展“新引擎”。据经济日报记者报道，2023年，深圳战略性新兴产业增加值增长8.8%，高于GDP增速2.8个百分点，占GDP比重由2019年的37.7%、2022年的41.1%，进一步提升到41.9%。
新能源汽车正是当前深圳先进制造业领域最有代表性的产业之一。相关数据显示，2023年，深圳新能源汽车产量173万辆，占全国18%，同比增长104.2%；智能网联汽车产业增加值763.1亿元，同比增长38.2%；主要企业电机、电控装机量全球第一。目前，深圳已集聚新能源汽车上下游企业约2400家，构建了从汽车研发、关键零部件生产到整车制造、后端服务、场景应用的全链条。在汽车电子领域，深圳集聚了1500多家相关企业，成功研发了电池、电机、电控、车规级半导体等核心技术，行业产值超过1500亿元。
2月27日，电动垂直起降航空器（eVTOL）“盛世龙”从广东深圳蛇口邮轮母港起飞降落至珠海九洲港码头。这是全球首条跨海跨城电动垂直起降航空器航线的公开首次演示飞行，也是深圳对低空出行商业化运营的重要探索。
作为新质生产力的代表，低空经济是深圳抢抓的又一新质生产力赛道。2023年，深圳低空经济产值达960亿元，正迅速成为全国乃至全球低空经济的领先城市。2023年以来，深圳市交通运输局等七部门联合出台了《深圳市支持低空经济高质量发展的若干措施》，给予企业落户奖励、航线奖励、研发资助和投资资助等各类支持；《深圳经济特区低空经济产业促进条例》2月1日起实施；还成立低空经济专家委员会和低空经济产业协会等，加速实现“飞行”环境的法治化、安全化、融合化。2024年，深圳预计新增无人机航线50条以上，无人机物流配送规模达100万架次。如今，深圳已汇聚起各种低空要素，形成了“研发-制造-检验-应用”的低空经济产业链。
内容来源：新华社、经济日报、深圳新闻网
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